■パンデミックに「早期警報」案、途上国支援は難航 ＷＨＯ交渉大詰め

　コロナ禍を教訓に、新たな感染症のパンデミック（世界的大流行）に備える体制づくりの議論が、世界保健機関（ＷＨＯ）で大詰めを迎えています。これまでの交渉で、ＷＨＯによる「緊急事態」宣言に先立って加盟国に早期行動を促す「警報」の導入案が浮上。ただ、資金・技術力に乏しい途上国への支援では協議が難航しており、５月27日からの「世界保健総会」までに合意できるかは不透明です。
　ＷＨＯは、緊急事態宣言の手続きなどを定めた「国際保健規則」改正と、感染症の公平な予防・対策の実現に向けた「パンデミック条約」締結を目指しています。こうした取り組みに、ネット上では「ＷＨＯは加盟国にロックダウン（都市封鎖）やワクチン接種を命じる」といったうわさが拡散。テドロス・アダノムＷＨＯ事務局長は、「偽情報やうそ、陰謀論だ」と全面否定しています。
　予期せぬ感染症などが発生すると、ＷＨＯ事務局長は加盟国の通報を基に、専門家の意見を踏まえて「国際的に懸念される公衆衛生上の緊急事態」を宣言するか検討してきました。規則改正案では、宣言を見送る場合でも「早期行動警報」を出し、パンデミックへの注意を喚起する方策が打ち出されました。
　あいまいさが指摘されてきたパンデミックの定義については、当該国で「保健システムの対応能力を超えた」状況などと明記。その上で、緊急事態宣言の際は事務局長が「パンデミック緊急事態」に当たるかも判断するよう提案しています。
　もっとも、早期警報には途上国を中心に「渡航制限につながりかねない」という慎重論があります。加盟国の規則履行を点検して順守につなげる制度創設や、途上国向け金融支援の仕組みも４月26日までの討議でまとまりませんでした。「ムードはいい。（ゴールは）近くなった」（作業部会共同議長）とされ、各国は５月16日に折衝を再開します。
　一方、条約を巡る話し合いでは、ワクチン特許使用料の減免や、治療薬開発に不可欠な病原体情報の提供に対する見返りを求める途上国と、大手製薬会社を抱える日米や欧州などが対立。双方は溝を残したまま、４月29日から「延長戦」の交渉に臨みます。
　インドネシアの代表は、「新型コロナで、途上国はワクチンや医薬品を手に入れることがいかにむずかしいかを学んだ。すべての国が受け入れられる条約を目指したい」と話していました。

　２０２４年４月３０日（火）

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